未取得土地使用证出租土地，可能存在以下法律风险：1、租赁合同可能被认定无效。若出租方无土地使用证，又无法提供其他合法权利证明，承租方知情后可能起诉确认合同无效。例如，甲将无土地使用证且无其他权利证明的集体土地出租给乙建厂房，乙投入建设后发现甲无权出租，起诉要求合同无效。法院很可能因甲无权处分且无土地使用证认定合同无效，甲需返还租金，并赔偿乙的建设投入等损失。2、可能面临行政处罚。《中华人民共和国土地管理法》第八十一条明确：“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。”若出租方无土地使用证且将土地出租用于非农业建设，即违反该规定。例如，丙将农村无土地使用证的集体土地出租给丁办厂，丁进行非农业建设，土地行政主管部门查处时会认定丙违法，责令改正、没收违法所得并罚款。
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未取得土地使用证出租土地是否违法，法律有明确依据。结合相关法律法规具体条款分析如下：《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定：“土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”土地使用证是证明土地使用权的合法凭证，无此证则难以证明出租方对土地享有合法使用权。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十八条规定：“土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。”该条例明确土地使用权出租主体为土地使用者，通常需凭土地使用证证明身份。综上，合法土地出租需以出租方享有合法使用权为前提，土地使用证是重要证明文件。因此，一般情况下，无土地使用证出租土地因无法证明合法使用权，可能被认定违法。但特殊情况如集体土地承包经营权出租，出租方持有土地承包经营权证等合法证明时，需结合具体规定判断。
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未取得土地使用证出租土地是否违法，需结合土地性质、出租方权利合法性等具体情况判断，以下为不同情形分析：-出租国有土地且未取得土地使用证，出租行为违法。国有土地使用权人必须依法取得土地使用证才能享有包括出租权在内的权利，无此证即缺乏合法使用权基础，违反《中华人民共和国土地管理法》等国有土地使用权流转规定。-出租集体土地且未取得土地使用证，但持有土地承包经营权证等合法使用权证明，在符合条件时出租可能合法。例如，农村集体经济组织成员通过家庭承包取得的土地承包经营权，流转（含出租）时，持有土地承包经营权证即可证明权利，遵守流转规定的出租行为合法。-出租方无土地使用证且无其他合法使用权证明，无论土地性质如何，出租行为均违法。因出租方无权利来源，属于无权处分，侵犯土地所有权人或合法使用权人权益。
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未取得土地使用证出租土地，在特殊或例外情形下，处理方式和法律评价可能不同：1、集体土地承包经营权出租。根据《中华人民共和国农村土地承包法》，家庭承包取得的土地承包经营权可依法出租流转。此时，土地承包经营权人可能无单独土地使用证，但持有土地承包经营权证。只要符合流转条件和程序（如向发包方备案），即使无土地使用证，出租行为也合法。土地承包经营权证在此替代土地使用证作为权利证明，使出租行为合法有效并受法律保护，与无任何权利证明的出租行为不同。2、历史遗留问题导致无土地使用证但长期实际使用土地的情况。部分地区（尤其是农村）存在土地因历史原因未及时办理土地使用证，但使用者已长期、连续、公开使用并获当地集体经济组织或村民认可的情形。此时，土地出租的违法性判断更复杂，相关部门可能考虑历史因素和实际使用情况，而非仅以无土地使用证认定违法。可能要求使用者补办土地权利证明，补办后出租行为合法化；或在一定条件下，认可其基于长期实际使用产生的权利，对出租行为采取宽松态度，不直接认定违法处罚。

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